El ex Ministro de Economía de Chile, Carlos Ominami, subraya en una columna en “Le Monde” la aparición de un grupo de países ciertamente heterogéneos, pero que practican un no alineamiento activo con respecto a Occidente. Brasil y Sudáfrica han liderado así las principales iniciativas encaminadas a detener la tragedia en Gaza.
En períodos de tiempo muy cortos, el mundo ha experimentado cambios profundos. La pandemia de Covid-19 y luego la invasión rusa de Ucrania enterraron la idea un tanto ingenua de una economía mundial relativamente homogénea y regida por una lógica esencialmente económica. Ahora nos encontramos en un espacio global fragmentado en el que China y Estados Unidos están inmersos en una amarga disputa por la hegemonía global. El resultado es una desglobalización comercial y productiva (pero no financiera) en la que la geopolítica tiene prioridad sobre la razón puramente económica. Es en este marco que surge el Sur Global.
Occidente sigue existiendo aunque es cada vez más cuestionado . La invasión de Ucrania por Rusia y la guerra entre Israel y Hamás han puesto de relieve que las normas establecidas por las potencias occidentales no tienen el carácter universal que se les atribuye y que, por otra parte, son cada vez más percibidas “como el código de Occidente, por Occidente y para Occidente” , según la fórmula del investigador Bobo Lo en una publicación del Lowy Institute de noviembre de 2023.
La idea de que Occidente era el gran defensor del derecho internacional y del derecho humanitario se mantuvo a la hora de condenar la invasión de Ucrania, pero se hizo añicos a la hora de detener el genocidio de Gaza patrocinado por Netanyahu . El doble rasero hace que las potencias occidentales pierdan toda autoridad moral y política, empezando por Estados Unidos, que no se atreve a intervenir para impedir crímenes de guerra contra una población civil.
Es cierto que el Sur Global es un conjunto heterogéneo que no ofrece un modelo alternativo. Entre el “socialismo con características chinas” que defiende el Partido Comunista Chino, el capitalismo ruso, el modelo vietnamita, la industrialización acelerada de Corea del Sur o el extractivismo latinoamericano, hay una distancia sideral.
Sin embargo, no debemos confundir no tener modelo con no ser actor. El Sur Global es un espacio en construcción que, sin embargo, cuenta con los medios comerciales, tecnológicos y financieros para oponerse a las decisiones unilaterales de las potencias occidentales. El mundo actual no puede gobernarse del mismo modo que hace veinte años.
El caso es que han surgido un cierto número de potencias “medias” y que hacia 2050, entre las cinco principales economías del planeta, incluiremos a China, India e Indonesia. A pesar de estas diferencias, los países que componen el Sur Global pueden converger en un punto crucial: superar el orden político y económico actual.
Un dato que habla de esta nueva realidad: Brasil y Sudáfrica son los países que lideraron las principales iniciativas encaminadas a detener la tragedia en Gaza. El primero desde la presidencia del Consejo de Seguridad, al presentar un proyecto de resolución de alto el fuego que Estados Unidos vetó. El segundo con un alegato ante la Corte Internacional de Justicia solicitando la suspensión de las operaciones militares de Israel.
Estas iniciativas constituyen una aplicación práctica del principio de “no alineación activa” que desarrollamos con Jorge Heine y Carlos Fortín . Se inspira en el no alineamiento histórico impulsado por los líderes Nehru, Nasser, Sukarno y Tito, pero insiste en el carácter activo en una triple dimensión. En primer lugar, proponemos una no alineación estrictamente no alineada, lo que no fue el caso en particular en América Latina, donde la influencia de la ex URSS fue evidente a través de Cuba y Fidel Castro.
Sin alineación automática
Entonces, la no alineación activa debe diferenciarse de la neutralidad. Se reconoce en los principios inspirados en el derecho internacional y se posiciona activamente de acuerdo con su contenido. Finalmente, no predica la equidistancia. Así, dependiendo de las cuestiones en juego, podemos tomar posiciones en diferentes direcciones, favoreciendo nuestros propios intereses lejos de una alineación automática. Es obvio que tenemos una mayor proximidad con Estados Unidos y Europa en cuestiones políticas, culturales y militares. Por otro lado, a nivel comercial, tecnológico e incluso financiero, China ha ido adquiriendo una importancia cada vez mayor .
La no alineación activa es una guía para la acción que busca ir más allá de la vieja diplomacia de la lista de agravios que caracterizaba al viejo Sur. Al practicar una política de no alineación activa, el Sur Global puede actuar como constructor de un orden internacional más equilibrado. Entre las principales prioridades se encuentran la construcción de una nueva arquitectura financiera y una gobernanza más eficaz del mundo.
Es importante subrayar que la credibilidad de una no alineación activa depende crucialmente de su capacidad para no ser explotada como un dispositivo antioccidental y prochino. En muchos aspectos se acerca a la autonomía estratégica defendida por el presidente Emmanuel Macron y Josep Borrell, Alto Representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores.
Podemos imaginar que una vez terminada la guerra en Ucrania, Europa podría tener interés en erigirse como un espacio autónomo y no alineado para no acabar estrangulada en medio del enfrentamiento entre Estados Unidos y China.
